"Advertising "contributions" will mean the weakening or even liquidation of some media operating in Poland" – write media publishers in Poland in a letter to the authorities. The government wants to introduce a new levy under the pretext of fighting the Covid pandemic

"We are addressing the announced new, additional charge on media operating on the Polish market, misleadingly called a ‘contribution’, introduced under the pretext of Covid-19.
This is simply extortion, hitting the Polish viewer, listener, reader and Internet user, as well as Polish productions, culture, entertainment, sport and media" – reads an open letter to the Polish authorities and leaders of the political groups.
It was signed by several dozen media titles, including OKO.press (the list is being updated). The full text of the letter can be found <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">here</a>.
It is a protest against the so-called solidarity tax on media, which the United Right governing coalition wants to introduce.
Why the government wants to introduce the new levy precisely now? What the money obtained in this way should be used for? What threat this Act poses to the media?
<h3>A contribution for the fight against the virus</h3>
A draft 'Act on additional revenues of the National Health Fund, the National Fund for the Protection of Monuments and the establishment of a Fund for Supporting Culture and National Heritage in the Area of the Media’ prepared the Ministry of Finance was included in the list of legislative and programme work of the Council of Ministers at the beginning of February 2021.
The act purports to introduce a levy on revenues from advertisements published in the media. Where did the idea for such a levy come from? The government claims this is about the fighting against the coronavirus.
The justification reads: ''in view of the long-term consequences of the emergence and spread of the SARS CoV-2 virus and its impact on the health of the population, the legislator sees the need to introduce special solutions to facilitate measures to minimize its impact on public health".
The government estimates that revenue from advertising in 2022 could amount to almost 800 million zlotys (approx. 180 million euros). The government wants to allocate this money to three funds:
<ul>
 <li>50% is to be allocated to the National Health Fund;</li>
 <li>35% is to be allocated to the Fund for Supporting Culture and National Heritage in the Area of the Media, which is yet to be established. As we read in the justification of the bill, the new fund is to be responsible, among other things, for "implementing projects intended to analyse content appearing in the media, especially digital content, promoting national heritage, cultural and sporting achievements and supporting media research";</li>
 <li>and 15% is to be allocated to the National Fund for the Protection of Monuments.</li>
</ul>
This is a government bill and reservations can be submitted up to 16 February.
<blockquote>The bill is supposed to come into force in July 2021.</blockquote>
<h3>Up to 15% of advertising revenues</h3>
The new levy will apply to both "conventional" advertising, namely press, radio and TV advertising, as well as online advertising.
According to the bill, "media service providers, broadcasters, cinema operators, entities placing advertisements on an outdoor advertising medium and publishers generating advertising revenues" of over 1 million zlotys (approx. 220 thousand euros), will be obliged to pay the contribution. This threshold is 15 million for press publishers (approx. 3,3 million euros).
The levy will have different rates, ranging from 2% to as much as 15%. And therefore, for conventional advertising:
<ul>
 <li>the media (except the press) will pay from 2% to 10%, depending on the advertising revenue they recorded in the given year;</li>
 <li>for the press, the contribution will range from 2% to 6%.</li>
</ul>
However, the rates will be even higher for certain product groups. This applies to the so-called ‘qualified goods’, namely medicinal products, dietary supplements, medical devices and beverages with sweeteners. In this case, the contribution will be from 4% to as much as 15%.
As for online advertising, the contribution is to be 5%. It would include "digital giants" with global revenues of 750 million euro and revenues in Poland exceeding 5 million euro.
<h3>They will not suffer, the others will</h3>
Why did the "advertising tax" electrify publishers so much and incite the protest? There are several reasons:
<ul>
 <li>The law is due to come into force in July 2021, that is in the time when media are also painfully suffering because of the pandemic. According to the signatories of the letter to the authorities, the new levy could result in the weakening or even liquidation of some Polish media;</li>
 <li>Although the government boasts that the Act will enable it to collect (whether it is actually the case is not so certain) money from the "digital giants", in reality, according to the bill, their contribution will amount to around 50–100 million zlotys (approx. 180 million euros). The rest of the estimated 800 million will be paid by the media;</li>
 <li>The rates of the individual contributions are arbitrary; some media corporations in Poland will be hit harder by the new levy, others less.</li>
</ul>
Such action by the government primarily gives rise to suspicions that the true intention of the new act is to strike at and weaken the media in Poland. Selected media, of course. Although advertising premiums are to be paid by all publishers, the ruling camp can, ultimately compensate the loss to the media that are favourable to it.
For example, the pro-government "Gazeta Polska Codziennie" in 2019 owed more than half of its advertising revenues to state-owned companies. In turn, in the period March–May 2020, at list prices, state-owned companies included in Kantar’s media monitoring report spent more than 3,6 million zlotys on promotion in ‘GPC’, which was about 1,6 million zlotys more than a year ago (approx. respectively 800 thousand and 350 thousand euros).
Translated by Roman Wojtasz for the <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">Rule of Law in Poland</a> and OKO.press. The article was published in <a href="https://ruleoflaw.pl/">Polish at OKO.press</a>.

Media in Poland protest against the planned "advertising tax". This means bankruptcy for many media and limits to pluralism

Poles woke up on Wednesday to learn that major media of the country suspended their news coverage. The publishers are protesting against a new levy

Sous prétexte de lutte contre la pandémie, le gouvernement polonais a concocté un projet de loi prévoyant d'introduire une nouvelle taxe sur les recettes publicitaires des médias. Une telle mesure entraînerait l'affaiblissement, voire la disparition d'un grand nombre de titres de presse. 

« Nous nous attaquons à la nouvelle taxe sur les médias polonais, appelée à tort "contribution" et introduite sous le prétexte de lutter contre la Covid-19.
Il s'agit tout simplement d'une extorsion, frappant le téléspectateur, l'auditeur, le lecteur et l'internaute polonais, ainsi que les productions, la culture, le divertissement, le sport et les médias polonais », lit-on dans une lettre ouverte aux autorités polonaises et aux dirigeants des groupes politiques.
Elle a été signée par plusieurs dizaines de titres de médias, dont OKO.press (la liste est en cours d'actualisation). Le texte complet de la lettre est disponible <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">ici</a>.
Il s'agit d'une protestation contre la taxe dite de solidarité sur les médias, que la coalition gouvernementale de la Droite unie veut introduire.
Pourquoi le gouvernement veut-il introduire cette nouvelle taxe précisément maintenant ? À quoi servira l'argent ainsi obtenu ? Quelle menace cette loi fait-elle peser sur les médias ?
<h3>Une réserve pour la lutte contre le virus</h3>
Un projet de « loi sur les recettes supplémentaires du Fonds national de santé, du Fonds national pour la protection des monuments et la création d'un Fonds de soutien à la culture et au patrimoine national dans le domaine des médias » préparé par le ministère des Finances a été inclus dans la liste des travaux législatifs et des programmes du Conseil des ministres au début de février.
La loi vise à introduire un prélèvement sur les revenus des publicités publiées dans les médias. D'où vient l'idée d'un tel prélèvement ? Le gouvernement prétend qu'il en va de la lutte contre le coronavirus.
La justification est la suivante : « Compte tenu des conséquences à long terme de l'émergence et de la propagation du Sars-CoV-2 et de son impact sur la santé de la population, le législateur estime qu'il est nécessaire d'introduire des solutions spéciales pour faciliter les mesures visant à minimiser son impact sur la santé publique ».
Le gouvernement estime que les revenus de la publicité en 2022 pourraient s'élever à près de 800 millions de zlotys (environ 180 millions d'euros). Il entend répartir cet argent entre trois fonds :
<ul>
 <li>50% doivent être alloués au Fonds national de la santé ;</li>
 <li>35 % iront au Fonds de soutien à la culture et au patrimoine national dans le domaine des médias, qui n'a pas encore été créé. Comme nous l'avons lu dans la justification du projet de loi, le nouveau fonds doit être chargé, entre autres, de « mettre en œuvre des projets destinés à analyser les contenus apparaissant dans les médias, en particulier les contenus numériques, à promouvoir le patrimoine national, les réalisations culturelles et sportives et à soutenir la recherche sur les médias » ;</li>
 <li>Les 15 % restant doivent être alloués au Fonds national pour la protection des monuments.</li>
</ul>
Les réserves à ce projet de loi peuvent être soumises jusqu'au 16 février.
<blockquote>Le projet de loi est censé entrer en vigueur en juillet 2021.</blockquote>
<h3>Jusqu'à 15 % des recettes publicitaires</h3>
Le nouveau prélèvement s'appliquera à la fois à la publicité « classique », à savoir la publicité dans la presse, à la radio et à la télévision, ainsi qu'à la publicité en ligne.
Selon le projet de loi, « les fournisseurs de services de médias, les diffuseurs, les exploitants de cinéma, les entités qui placent des annonces sur un support publicitaire extérieur et les éditeurs qui génèrent des recettes publicitaires » de plus d'un million de zlotys seront tenus de payer la contribution. Ce seuil est de 15 millions pour les éditeurs de presse.
La redevance aura des taux différents, allant de 2 % à 15 %. Et donc, pour la publicité conventionnelle :
<ul>
 <li>les médias (à l'exception de la presse) paieront de 2 à 10 %, en fonction des recettes publicitaires qu'ils auront enregistrées au cours de l'année donnée ;</li>
 <li>pour la presse, la contribution sera comprise entre 2 % et 6 %.</li>
</ul>
Toutefois, les taux seront encore plus élevés pour certains groupes de produits. Cela s'applique aux « produits qualifiés », à savoir les médicaments, les compléments alimentaires, les dispositifs médicaux et les boissons contenant des édulcorants. Dans ce cas, la contribution sera comprise entre 4 % et 15 %.
Quant à la publicité en ligne, la contribution sera de 5 %. Elle inclurait les géants du Web dont le chiffre d'affaires global s'élève à 750 millions d'euros et dont les recettes en Pologne dépassent 5 millions d'euros.
<h3>Ils ne souffriront pas, contrairement aux autres</h3>
Pourquoi la « taxe sur la publicité » a-t-elle tant électrisé les éditeurs et incité à la contestation ? Il y a plusieurs raisons :
<ul>
 <li>La loi doit entrer en vigueur en juillet 2021, à une période où les médias sont déjà impactés par la crise liée à la pandémie. Selon les signataires de la lettre, la nouvelle taxe pourrait entraîner l'affaiblissement, voire la liquidation de certains médias polonais ;</li>
 <li>Bien que le gouvernement se vante que la loi lui permettra de collecter l'argent des géants du Web, en réalité, selon le projet de loi, leur contribution s'élèvera à environ 50-100 millions de zlotys. Le reste des 800 millions estimés sera payé par les médias polonais ;</li>
 <li>Les taux des contributions individuelles sont arbitraires ; certains médias seront plus touchés que d'autres.</li>
</ul>
Une telle action du gouvernement laisse soupçonner que la véritable intention de la nouvelle loi soit de frapper et d'affaiblir les médias. Certains d'entre eux plus que d'autres, bien sûr. Bien que les primes publicitaires doivent être payées par tous les éditeurs, le camp au pouvoir pourra compenser la perte pour les médias proches du pouvoir.
Par exemple, la Gazeta Polska Codziennie (GPC), progouvernementale, devait plus de la moitié de ses recettes publicitaires à des entreprises publiques en 2019. De mars à mai 2020, selon le rapport du groupe privé de veille des médias Kantar, les entreprises publiques ont dépensé plus de 3,6 millions de zlotys pour la promotion de GPC, soit environ 1,6 million de zlotys de plus qu'il y a un an.
Traduit par Roman Wojtasz pour L'<a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">État de droit en Pologne</a> et OKO.press. L'article a été publié en <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">polonais sur OKO.press</a>.

Les médias polonais opposés au projet de « taxe sur la publicité »

Sous prétexte de lutte contre la pandémie, le gouvernement polonais prévoit d'introduire une nouvelle taxe qui mettrait en péril l'avenir des médias.

«Η διαφημιστική «εισφορά» θα σημάνει την αποδυνάμωση ή ακόμη και την πτώχευση ορισμένων μέσων ενημέρωσης που λειτουργούν στην Πολωνία» - γράφουν οι εκδότες μέσων στην Πολωνία σε επιστολή τους προς τις αρχές. Η κυβέρνηση θέλει να εισάγει μια νέα εισφορά με το πρόσχημα της καταπολέμησης της πανδημίας Covid

«Αντιδρούμε στη νέα, πρόσθετη χρέωση για τα μέσα ενημέρωσης που λειτουργούν στην πολωνική αγορά, που ονομάζεται παραπλανητικά «εισφορά», και η οποία εισήχθη με το πρόσχημα του Covid-19.
Αυτός είναι ξεκάθαρα ένας εκβιασμός, που πλήττει τον Πολωνό θεατή, ακροατή, αναγνώστη και χρήστη του Διαδικτύου, καθώς και τις πολωνικές παραγωγές, τον πολιτισμό, την ψυχαγωγία, τον αθλητισμό και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης» - γράφει η ανοιχτή επιστολή προς τις πολωνικές Αρχές και τους ηγέτες των πολιτικών σχηματισμών.
Τη συνυπογράφουν δεκάδες τίτλοι μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του OKO.press (η λίστα μεγαλώνει). Μπορείτε να βρείτε το πλήρες κείμενο της επιστολής <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">εδώ</a>.
Είναι μια διαμαρτυρία ενάντια στον λεγόμενο φόρο αλληλεγγύης στα μέσα ενημέρωσης, τον οποίο θέλει να εισάγει ο κυβερνών συνασπισμός της Ενωμένης Δεξιάς.
Γιατί η κυβέρνηση θέλει να εισάγει τη νέα εισφορά τώρα; Για ποιον σκοπό θα χρησιμοποιηθούν αυτά τα χρήματα; Γιατί αποτελεί απειλή αυτός ο νόμος για τα μέσα ενημέρωσης;
<h3>Μια δεξαμενή χρημάτων για τη μάχη κατά του ιού</h3>
Το προσχέδιο του νόμου «Για τα πρόσθετα έσοδα του Εθνικού Ταμείου Υγείας, του Εθνικού Ταμείου Προστασίας των Μνημείων και της ίδρυσης Ταμείου για την υποστήριξη του πολιτισμού και της εθνικής κληρονομιάς στον κλάδο των μέσων μαζικής ενημέρωσης» που ετοίμασε το υπουργείο Οικονομικών συμπεριλήφθηκε στον κατάλογο νομοθετικών και προγραμματικών εργασιών του Συμβουλίου Υπουργών στις αρχές Φεβρουαρίου 2021.
Ο νόμος στοχεύει στην καθιέρωση εισφοράς επί των εσόδων από διαφημίσεις που δημοσιεύονται στα μέσα ενημέρωσης. Από πού προήλθε η ιδέα για μια τέτοια εισφορά; Η κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι στοχεύει στην καταπολέμηση του κορονοϊού.
Η αιτιολόγηση έχει ως εξής: «ενόψει των μακροπρόθεσμων συνεπειών της εμφάνισης και της εξάπλωσης του ιού SARS CoV-2 και των επιπτώσεών του στην υγεία του πληθυσμού, ο νομοθέτης βλέπει την ανάγκη εισαγωγής ειδικών λύσεων για τη διευκόλυνση μέτρων ελαχιστοποίησης του αντίκτυπου του στη δημόσια υγεία».
Η κυβέρνηση εκτιμά ότι τα έσοδα από διαφημίσεις το 2022 θα μπορούσαν να ανέλθουν σε σχεδόν 800 εκατομμύρια ζλότι (περίπου 180 εκατομμύρια ευρώ). Η κυβέρνηση θέλει να διαθέσει αυτά τα χρήματα σε τρία ταμεία:
<ul>
 <li>&nbsp;Το 50% θα διατεθεί στο Εθνικό Ταμείο Υγείας·</li>
 <li>Το 35% θα διατεθεί στο Ταμείο για την υποστήριξη του πολιτισμού και της εθνικής κληρονομιάς στον κλάδο των μέσων ενημέρωσης, το οποίο όμως δεν έχει ακόμη δημιουργηθεί. Όπως διαβάζουμε στην αιτιολόγηση του νομοσχεδίου, το νέο ταμείο πρέπει να είναι υπεύθυνο, μεταξύ άλλων, για την «υλοποίηση έργων που αποσκοπούν στην ανάλυση του περιεχομένου που εμφανίζεται στα μέσα ενημέρωσης, ιδίως του ψηφιακού περιεχομένου, την προώθηση της εθνικής κληρονομιάς, τα πολιτιστικά και αθλητικά επιτεύγματα και την υποστήριξη της έρευνας στα μίντια»</li>
 <li>&nbsp;και το 15% θα διατεθεί στο Εθνικό Ταμείο Προστασίας των Μνημείων.</li>
</ul>
Αυτό είναι το νομοσχέδιο της κυβέρνησης και οι ενστάσεις μπορούν να υποβληθούν έως τις 16 Φεβρουαρίου.
<blockquote>&nbsp;Το νομοσχέδιο υποτίθεται ότι θα τεθεί σε ισχύ τον Ιούλιο του 2021.</blockquote>
<h3>Μέχρι και 15% των διαφημιστικών εσόδων</h3>
Η νέα εισφορά θα ισχύει τόσο για τη «συμβατική» διαφήμιση, δηλαδή στη διαφήμιση Τύπου, ραδιοφώνου και τηλεόρασης, όσο και για τη διαδικτυακή διαφήμιση.
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, «οι πάροχοι υπηρεσιών μίντια, οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς, οι κινηματογράφοι, οι φορείς που διαφημίζονται σε ένα διαφημιστικό μέσο σε εξωτερικό χώρο και οι εκδότες που δημιουργούν διαφημιστικά έσοδα» άνω του 1 εκατομμυρίου ζλότι, θα υποχρεωθούν να καταβάλουν τη συνεισφορά. Για τους εκδότες εντύπων το κατώτατο όριο ανέρχεται σε 15 εκατομμύρια ζλότι.
Η εισφορά θα έχει διαφορετικούς συντελεστές, που θα κυμαίνονται από 2% έως και 15%. Και επομένως, για τη συμβατική διαφήμιση:
<ul>
 <li>&nbsp;τα μέσα ενημέρωσης (εκτός από τον Τύπο) θα πληρώσουν από 2% έως 10%, ανάλογα με τα έσοδα από διαφημίσεις που κατέγραψαν το δεδομένο έτος·</li>
 <li>&nbsp;για τον Τύπο, η συνεισφορά θα κυμαίνεται από 2% έως 6%.</li>
</ul>
Ωστόσο, οι επιβαρύνσεις θα είναι ακόμη υψηλότερες για ορισμένες ομάδες προϊόντων. Αυτό ισχύει για τα λεγόμενα «ειδικευμένα προϊόντα», δηλαδή φάρμακα, συμπληρώματα διατροφής, ιατρικές συσκευές και ποτά με γλυκαντικά. Σε αυτήν την περίπτωση, η εισφορά θα είναι από 4% έως και 15%.
Όσον αφορά στη διαδικτυακή διαφήμιση, η συνεισφορά είναι 5%. Σε αυτή περιλαμβάνονται οι «ψηφιακοί γίγαντες» με παγκόσμια έσοδα 750 εκατομμύρια ευρώ και έσοδα στην Πολωνία άνω των 5 εκατομμυρίων ευρώ.
<h3>Δε θα υποφέρουν αυτοί, οι άλλοι θα υποφέρουν</h3>
Γιατί ο «φόρος στη διαφήμιση» προκάλεσε τόσο πολύ τους εκδότες ώστε να διαμαρτυρηθούν; Υπάρχουν διάφοροι λόγοι:
<ul>
 <li>&nbsp;Ο νόμος πρόκειται να τεθεί σε ισχύ τον Ιούλιο του 2021, δηλαδή την περίοδο που τα ΜΜΕ θα αντιμετωπίζουν σημαντικά προβλήματα λόγω της πανδημίας. Σύμφωνα με τους υπογράφοντες την επιστολή προς τις αρχές, η νέα εισφορά θα μπορούσε να οδηγήσει σε αποδυνάμωση ή ακόμη και την πτώχευση ορισμένων πολωνικών μέσων ενημέρωσης.</li>
 <li>&nbsp;Αν και η κυβέρνηση υποστηρίζει με σθένος ότι ο νόμος θα της επιτρέψει να συλλέξει (δεν είναι τόσο σίγουρο εάν όντως θα συμβεί αυτό) χρήματα από τους «ψηφιακούς γίγαντες», στην πραγματικότητα, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, η συνεισφορά τους θα ανέλθει σε περίπου 50-100 εκατομμύρια ζλότι. Τα υπόλοιπα περίπου 800 εκατομμύρια θα προέλθουν από τα μέσα ενημέρωσης.</li>
 <li>&nbsp;Τα ποσοστά των μεμονωμένων εισφορών είναι αυθαίρετα. Ορισμένες εταιρείες μέσων ενημέρωσης στην Πολωνία θα πληγούν περισσότερο από τη νέα εισφορά, άλλες λιγότερο.</li>
</ul>
Μια τέτοια ενέργεια της κυβέρνησης προκαλεί βασικά υποψίες ότι ο πραγματικός στόχος του νέου νόμου είναι να επιτεθούν και να αποδυναμώσουν τα μέσα ενημέρωσης στην Πολωνία. Συγκεκριμένα μέσα, φυσικά. Παρόλο που τα ασφάλιστρα διαφήμισης πρέπει να καταβάλλονται από όλους τους εκδότες, το κυβερνών στρατόπεδο μπορεί, τελικά, να αντισταθμίσει την απώλεια των μέσων που είναι ευνοϊκά γι 'αυτό.
Για παράδειγμα, πάνω από το ήμισυ των διαφημιστικών εσόδων της φιλοκυβερνητικής «Gazeta Polska Codziennie» το 2019 προερχόταν από κρατικές εταιρείες. Αντίστοιχα, την περίοδο Μαρτίου-Μαΐου 2020, σύμφωνα με τη λίστα για τις τιμές, κρατικές εταιρείες που περιλαμβάνονται στην επιθεώρηση της Kantar ξόδεψαν περισσότερα από 3,6 εκατομμύρια ζλότι για προώθηση στη «GPC», δηλαδή περίπου 1,6 εκατομμύρια ζλότι περισσότερα από ένα χρόνο πριν.
Μεταφράστηκε από τον Ρομάν Βόιταζ για το <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">Κράτος δικαίου στην Πολωνία</a> και το OKO.press. Το άρθρο δημοσιεύθηκε στα <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">πολωνικά στο OKO.press</a>.

Τα ΜΜΕ στην Πολωνία διαμαρτύρονται για τον προγραμματισμένο «φόρο διαφήμισης». Αυτό σημαίνει πτώχευση για πολλά μέσα και περιορισμό της πολυφωνίας

Την Τετάρτη τα μέσα ενημέρωσης της Πολωνίας δε λειτούργησαν. Οι εκδότες αντιτίθενται ενάντια σε ένα νέο φόρο

"Wprowadzenie składek od reklam będzie oznaczać osłabienie, a nawet likwidację części mediów działających w Polsce" – piszą w liście do władz wydawcy kilkudziesięciu mediów w Polsce. Chodzi o nową daninę, którą rząd chce wprowadzić pod pretekstem walki z pandemią.

„Zwracamy się w sprawie zapowiadanego nowego, dodatkowego obciążenia mediów działających na polskim rynku, myląco nazywanego »składką«, wprowadzaną pod pretekstem Covid-19.
Jest to zwykłe wymuszenie, uderzające w polskiego widza, słuchacza, czytelnika i internautę, a także w polskie produkcje, kulturę, rozrywkę, sport i media" - czytamy w liście otwartym do polskich władz i liderów ugrupowań politycznych.
Podpisało go kilkadziesiąt tytułów medialnych, w tym OKO.press (lista jest aktualizowana). Pełna treść listu znajduje się na końcu artykułu.To protest przeciwko tzw. podatkowi solidarnościowemu od mediów, który chce wprowadzić Zjednoczona Prawica.
To protest przeciwko tzw. podatkowi solidarnościowemu od mediów, który chce wprowadzić Zjednoczona Prawica.
Poniżej wyjaśniamy, dlaczego rząd chce wprowadzić nową daninę akurat teraz, na co mają iść uzyskane w ten sposób pieniądze oraz jakie zagrożenie dla mediów oznacza ta ustawa.
<h3>Pula na walkę z wirusem</h3>
Na początku lutego 2021 roku do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów wpisany został projekt Ministerstwa Finansów zatytułowany: „Ustawa o dodatkowych przychodach Narodowego Funduszu Zdrowia, Narodowego Funduszu Ochrony Zabytków oraz utworzeniu Funduszu Wsparcia Kultury i Dziedzictwa Narodowego w Obszarze Mediów”.
Chodzi o składkę od przychodów z reklam publikowanych w mediach. Skąd pomysł na taką daninę właśnie teraz? Według rządu chodzi o walkę z koronawirusem.
Jak czytamy w uzasadnieniu, „w związku z długofalowymi konsekwencjami pojawienia się i rozprzestrzeniania wirusa SARS CoV-2 oraz jego wpływem na zdrowie społeczeństwa ustawodawca widzi konieczność wprowadzania szczególnych rozwiązań, ułatwiających podejmowanie działań minimalizujących jego skutki dla zdrowia publicznego”.
Rząd szacuje, że wpływy ze składek od reklam w 2022 roku mogą wynieść blisko 800 mln zł. Te pieniądze rząd chce przeznaczyć na trzy fundusze:
<ul>
 <li>50 proc. ma pójść na Narodowy Fundusz Zdrowia;</li>
 <li>35 proc. na mający dopiero powstać Fundusz Wsparcia Kultury i Dziedzictwa Narodowego w Obszarze Mediów. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, nowy fundusz ma odpowiadać m.in. za „realizację projektów służących analizie treści pojawiających się w mediach, w szczególności cyfrowych; promowanie dziedzictwa narodowego, dorobku kulturalnego i sportowego; wspieranie badań na temat mediów”;</li>
 <li>oraz 15 proc. na Narodowy Fundusz Ochrony Zabytków.</li>
</ul>
To projekt rządowy, uwagi do niego można zgłaszać do 16 lutego. Ustawa miałaby wejść w życie w lipcu 2021 roku.
<blockquote>Ustawa miałaby wejść w życie w lipcu 2021 roku.</blockquote>
<h3>Nawet 15 proc. od wpływów z reklam</h3>
<blockquote>Nowa danina będzie dotyczyła zarówno reklamy "konwencjonalnej", czyli prasowej, radiowej i telewizyjnej, jak i reklamy internetowej.</blockquote>
Jak czytamy w projekcie ustawy, do opłacenia składek będą „obowiązani dostawcy usług medialnych, nadawcy, podmioty prowadzące kino, podmioty umieszczające reklamę na nośniku zewnętrznym reklamy oraz wydawcy, uzyskujący przychody”, którzy osiągnęli w ciągu roku przychód z reklam większy niż 1 mln złotych. Dla wydawców prasy ten próg wynosi 15 mln.
Opłata będzie miała różne stawki, od 2% do nawet 15%. I tak, za reklamę konwencjonalną:
<ul>
 <li>media (oprócz prasy) zapłacą od 2 do 10 proc., w zależności od tego, jaki przychód reklamowy zanotowały w danym roku;</li>
 <li>w przypadku prasy składka wyniesie od 2% do 6%.</li>
</ul>
Jednak dla określonych grup produktów stawki będą jeszcze wyższe. Chodzi o tzw. „towary kwalifikowane”, czyli produkty lecznicze, suplementy diety, wyroby medyczne i napoje z dodatkiem substancji o właściwościach słodzących. W tym przypadku składka sięgnie od 4 do nawet 15 proc.
Jeśli chodzi o reklamy w internecie, to składka ma wynieść 5 proc. Byliby nią objęci „cyfrowi giganci”, których globalne przychody sięgają 750 mln euro, a przychody z tego tytułu w Polsce – 5 mln euro.
<h3>Oni nie ucierpią, inni tak</h3>
Dlaczego „podatek od reklam” tak zelektryzował wydawców i wywołał protest? Powodów jest kilka:
<ul>
 <li>Ustawa ma wejść w życie w lipcu 2021 roku, czyli w czasie, kiedy także media boleśnie odczuwają skutki pandemii. Jak piszą sygnatariusze listu do władz, nowa danina może oznaczać osłabienie, a nawet likwidację części polskich mediów;</li>
 <li>Chociaż rząd chwali się, że dzięki ustawie ściągnie (czy ściągnie rzeczywiście – nie jest takie pewne) pieniądze z „cyfrowych gigantów”, to tak naprawdę zgodnie z projektem ustawy będzie to ok. 50-100 mln złotych. Resztę z szacowanych 800 mln zapłacą media;</li>
 <li>Stawki poszczególnych składek są arbitralne, w niektóre koncerny medialne w Polsce nowa danina uderzy bardziej, w inne mniej.</li>
</ul>
Przede wszystkim jednak takie działanie rządu rodzi podejrzenie, że prawdziwą intencją nowej ustawy jest uderzenie i osłabienie mediów w Polsce. Oczywiście wybranych mediów. Chociaż składki od reklam mają płacić wszyscy wydawcy, obóz władzy może przecież wynagrodzić stratę przychylnym mu mediom.
Przykładowo prorządowa „Gazeta Polska Codziennie” w 2019 roku ponad połowę swoich przychodów reklamowych zawdzięczała spółkom skarbu państwa. Z kolei w okresie marzec – maj 2020 państwowe firmy, uwzględnione w monitoringu Kantara, według cennika wydały na promocję w „GPC” ponad 3,6 mln zł, czyli o ok. 1,6 mln zł więcej niż przed rokiem.

Media solidarnie protestują przeciw rządowemu „podatkowi od reklam”. Dla wielu mediów oznacza upadek

Polacy obudzili się w środę by zobaczyć, że główne media w kraju zawiesiły nadawanie wiadomości. Wydawcy protestują przeciwko nowemu podatkowi.

El impuesto publicitario supondrá el debilitamiento o incluso el fin de algunos medios de comunicación de Polonia, escriben los editores al Gobierno en una carta. El ejecutivo quiere introducir una nueva tasa con el pretexto de luchar contra la pandemia del coronavirus

"Nos oponemos a la nueva tasa adicional anunciada para los medios de comunicación que operan en el mercado polaco, llamada engañosamente "contribución", e introducida con el pretexto del covid-19.
Esto es pura extorsión, y afecta a los espectadores, oyentes, lectores e internautas de Polonia, así como a las producciones, la cultura, el entretenimiento, el deporte y los medios de comunicación de este país", reza una carta abierta dirigida a las autoridades y a los líderes de los grupos políticos.
Está firmada por varias decenas de medios de comunicación, entre ellos OKO.press (la lista se está actualizando). El texto completo de la carta puede encontrarse <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">aquí</a>.
Se trata de una protesta contra el llamado impuesto de solidaridad sobre los medios de comunicación, que la coalición de gobierno Derecha Unida pretende adoptar.
¿Para qué quiere el Gobierno imponer el nuevo canon justo ahora? ¿A qué debe destinarse el dinero que se obtenga por esta vía? ¿Qué amenaza supone esta ley para los medios de comunicación?
<h3>Un fondo común para la lucha contra el virus</h3>
El ministerio de Finanzas polaco elaboró el borrador de un proyecto de ley sobre los ingresos adicionales del Fondo Nacional de Salud, el Fondo Nacional de Protección de Monumentos y la creación de un Fondo de Apoyo a la Cultura y el Patrimonio Nacional en el ámbito de los medios de comunicación. Este documento fue incluido en la lista de trabajos legislativos y programáticos del Consejo de Ministros a principios de febrero.
La ley pretende introducir una gravamen sobre los ingresos procedentes de los anuncios publicados en los medios de comunicación. ¿De dónde ha surgido la idea para aprobar esa tasa? El Gobierno afirma que se trata de la lucha contra el coronavirus.
La justificación dice: ''a la vista de las consecuencias a largo plazo de la aparición y propagación del virus SARS-CoV-2 y su impacto en la salud de la población, el legislador ve la necesidad de introducir soluciones especiales para facilitar las medidas que minimicen su impacto en la salud pública''.
El Gobierno calcula que los ingresos por publicidad en 2022 podrían ascender a casi 800 millones de zlotys, unos 180 millones de euros. El Gobierno quiere destinar este dinero a tres fondos.
Un 50% se destinará al Fondo Nacional de Salud.
Un 35% se designará al Fondo de Apoyo a la Cultura y al Patrimonio Nacional en el ámbito de los medios de comunicación, que aún no se ha creado. Según se lee en la justificación del proyecto de ley, el nuevo fondo se encargará, entre otras cosas, de "poner en marcha proyectos destinados a analizar los contenidos que aparecen en los medios de comunicación, especialmente los digitales, promover el patrimonio nacional, los logros culturales y deportivos y apoyar la investigación sobre los medios de comunicación".
El 15% restante se destinará al Fondo Nacional de Protección de Monumentos.
Se trata de un proyecto de ley cuyo plazo para presentar enmiendas vence el 16 de febrero.
<blockquote>El proyecto de ley debería entrar en vigor en julio de 2021.</blockquote>
<h3>Hasta el 15% de los ingresos publicitarios</h3>
La nueva tasa se aplicará tanto a la publicidad "convencional", es decir, prensa, radio y televisión, como a la publicidad online.
Según el borrador, estarán obligados a pagar el canon "los proveedores de servicios de medios de comunicación, los radiodifusores, los operadores de cine, las entidades que coloquen anuncios en un soporte publicitario exterior y los editores que generen ingresos publicitarios" de más de 1 millón de zlotys (unos 220.000 euros). El umbral se sitúa en 15 millones para los editores de prensa (3,3 millones de euros).
La tasa tendrá diferentes tipos, que van desde el 2 hasta el 15%. Así serían los tramos para la publicidad convencional.&nbsp;
Los medios de comunicación, excepto la prensa, pagarán del 2 al 10%, en función de los ingresos publicitarios que hayan registrado en el año en cuestión.
El gravamen para la prensa oscilará entre un 2 y un 6%.
Sin embargo, los tipos serán aún más elevados para determinados grupos de productos. Se trata de los llamados "productos cualificados", es decir, los medicamentos, los suplementos dietéticos, los productos sanitarios y las bebidas con edulcorantes. En este caso, la contribución irá desde el 4 hasta el 15%.
En cuanto a la publicidad online, la tasa será del 5%. Se incluirán los "gigantes digitales" con ingresos globales de 750 millones de euros y que superen los 5 millones de euros de ingresos en Polonia.
<h3>Ellos no sufrirán, los demás sí</h3>
¿Por qué ha generado tanto rechazo este impuesto e incitado a los editores a protestar? Hay varios motivos.&nbsp;
La ley entrará en vigor en julio de 2021, es decir, en un momento en que los medios de comunicación también sufren a causa de la pandemia. Según los firmantes de la carta, la nueva tasa podría provocar el debilitamiento o incluso el fin de algunos medios de comunicación polacos.
Aunque el Gobierno se jacta de que la ley le permitirá recaudar (no es tan seguro que sea así) dinero de los "gigantes digitales", en realidad, y según el proyecto de ley, la contribución estará entre los 50 y los 100 millones de zlotys (unos 180 millones de euros). La estimación de 800 millones la pagarán los medios de comunicación;
Los porcentajes de las contribuciones individuales son arbitrarios y algunos grupos mediáticos polacos se verán más afectados que otros por este nuevo impuesto.&nbsp;
Esta actuación del gobierno hace sospechar, sobre todo, que la verdadera intención de la nueva ley es golpear y debilitar a los medios de comunicación en Polonia. Medios seleccionados, por supuesto. Aunque las primas publicitarias deben ser pagadas por todos los editores, el bando gobernante puede, en última instancia, compensar la pérdida a los medios que le son favorables.
Por ejemplo, el progubernamental Gazeta Polska Codziennie debía en 2019 más de la mitad de sus ingresos publicitarios a empresas estatales. A su vez, en el período de marzo a mayo de 2020, las empresas estatales incluidas en el seguimiento de la consultora Kantar gastaron más de 3,6 millones de zlotys (800.000 euros) a precios de mercado en promoción en dicho medio, lo que supuso unos 1,6 millones de zlotys (350.000 euros) más que hace un año.
Este artículo fue publicado originalmente <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">polaco en OKO.press</a>.

Los medios polacos protestan contra un impuesto que pone en riesgo su supervivencia 

El miércoles los polacos se despertaron con los principales medios del país en negro. Protestan contra una nueva tasa

Die polnische Regierung will eine neue Abgabepflicht für Medienhäuser einführen. Angeblich soll damit der Pandemie entgegengewirkt werden. "Solche 'Werbe-Abgaben' werden polnische Medien schwächen oder sogar in den Ruin treiben", schreiben Medienverleger in einem Brief an die Behörden. 

"Wir stellen uns gegen die angekündigte, zusätzliche Gebühr für auf dem polnischen Markt tätige Medien, welche irreführenderweise als 'Beitrag' bezeichnet, und unter dem Vorwand der Pandemie eingeführt werden soll", heißt es in einem offenen Brief an polnische Regierungsvertreter und Parteivorsitzende.
"Es handelt sich schlichtweg um Erpressung, die die polnischen Zuschauer, Hörer, Leserinnen und Internetnutzende trifft, sowie polnische Produktionen, Kultur, Unterhaltung, Sport und Medien."
Mehrere Dutzend Medientitel haben den Brief unterzeichnet, darunter auch OKO.press (die Liste wird momentan aktualisiert). Der vollständige Text des Briefes ist <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">hier</a> nachzulesen.
Damit protestieren die Medienhäuser gegen den sogenannten Solidaritätszuschlag, den die Regierungskoalition der Vereinigten Rechten einführen will.
Warum will die Regierung die neue Abgabe gerade jetzt einführen? Wofür soll das damit eingenommene Geld verwendet werden? Welche Bedrohung stellt dieses Gesetz für die Medien dar?
<h3>Gemeinsame Mittel gegen die Pandemie</h3>
Ein vom Finanzministerium vorbereiteter Entwurf eines "Gesetzes über zusätzliche Einnahmen des Nationalen Gesundheitsfonds, des Nationalen Fonds für Denkmalschutz und die Errichtung eines Fonds zur Förderung der Kultur und des nationalen Erbes im Bereich der Medien" wurde Anfang Februar 2021 in die Liste der Gesetzgebungs- und Programmarbeit des Ministerrats aufgenommen.
Das Gesetz sieht die Einführung einer Abgabe auf die Werbeeinnahmen der Medien vor. Woher kommt die Idee für eine solche Abgabe? Die Regierung behauptet, es ginge darum, die Pandemie zu bekämpfen.
In der Begründung heißt es: ''Angesichts der langfristigen Folgen des Auftretens und der Ausbreitung des SARS-CoV-2-Virus und seiner Auswirkungen auf die Gesundheit der Bevölkerung sieht der Gesetzgeber die Notwendigkeit, spezielle Lösungen einzuführen, um Maßnahmen zur Minimierung der Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit zu erleichtern''.
Die Regierung schätzt, dass sich die Einnahmen aus der Werbung im Jahr 2022 auf fast 800 Millionen Złoty (etwa 180 Millionen Euro) belaufen könnten. Die Regierung will dieses Geld auf drei Fonds aufteilen:
Erstens sollen 50 Prozent dem Nationalen Gesundheitsfonds zugeteilt werden.
Zweitens sollen 35 Prozent in den noch zu gründenden "Fonds zur Förderung der Kultur und des nationalen Erbes im Bereich der Medien" fließen. Wie in der Begründung des Gesetzentwurfs zu lesen ist, soll der neue Fonds unter anderem für die "Durchführung von Projekten zur Analyse der in den Medien erscheinenden Inhalte, insbesondere der digitalen Inhalte, zur Förderung des nationalen Erbes, von kulturellen und sportlichen Leistungen und zur Unterstützung der Medienforschung" zuständig sein.
Die letzten 15 Prozent sind für den Nationalen Fonds für Denkmalschutz vorgesehen.
Bei den Plänen handelt es sich um eine Regierungsvorlage. Vorbehalte können bis zum 16. Februar eingereicht werden.
Das Gesetz soll im Juli 2021 in Kraft treten.
<h3>Bis zu 15 Prozent der Werbeeinnahmen</h3>
Die neue Abgabe gilt sowohl für Presse-, Radio- und TV-Werbung, als auch für Online-Werbung.
Nach dem Gesetzentwurf werden Mediendienstleister, Rundfunkanstalten, Kinobetreiber, Firmen, die Werbung auf Außenwerbeträgern vertreiben, und Verlage, die Werbeeinnahmen von über einer Million Złoty (etwa 222.000 Euro) generieren, zur Zahlung des Beitrags verpflichtet sein. Für Presseverlage liegt die Schwelle bei 15 Millionen Złoty (etwa 3,3 Millionen Euro).
Die Abgabe hat unterschiedliche Sätze zwischen 2 Prozent und 15 Prozent.&nbsp;
Medien (mit Ausnahme der Nachrichtenmedien) werden für "konventionelle Werbung" zwischen 2 Prozent und 10 Prozent zahlen müssen, abhängig von den Werbeeinnahmen, die sie in dem jeweiligen Jahr erzielt haben.
Für die Nachrichtenmedien wird der Beitrag zwischen 2 Prozent und 6 Prozent liegen.
Allerdings werden die Sätze bei Werbung für bestimmte Produktgruppen noch höher sein. Das gilt für sogenannte "qualifizierte Waren", also Arzneimittel, Nahrungsergänzungsmittel, Medizinprodukte und Getränke mit Süßungsmitteln. Bei diesen wird die Rate zwischen 4 Prozent und 15 Prozent liegen.
Was Online-Werbung betrifft, so soll der Beitrag 5 Prozent betragen. Er würde für "digitale Giganten" mit einem weltweiten Umsatz von 750 Millionen Euro und einem Umsatz von mehr als 5 Millionen Euro in Polen gelten.
<h3>Die Beträge sind willkürlich</h3>
Warum hat die "Werbesteuer" die Medienhäuser so in Aufregung versetzt? Nun, dafür gibt es mehrere Gründe.
Das Gesetz soll schon im Juli 2021 in Kraft treten, also in einer Zeit, in der auch die Medien weiterhin besonders unter der Pandemie leiden werden. Laut den Unterzeichnern des Briefes an die Behörden könnte die neue Abgabe zur Schwächung oder sogar zur Auflösung einiger polnischer Medien führen.
Obwohl sich die Regierung brüstet, dass sie mit dem Gesetz Geld von den "digitalen Giganten" eintreiben kann (ob das tatsächlich der Fall sein wird, ist nicht so sicher), wird sich ihr Beitrag laut Gesetzentwurf nur auf etwa 50 bis 100 Millionen Złoty belaufen (etwa 11 bis 22 Millionen Euro). Der Rest der geschätzten 800 Millionen Złoty (circa 178 Millionen Euro) wird auf die Medien abfallen.
Die Höhe der jeweiligen Beiträge ist willkürlich – einige Medienunternehmen in Polen werden von der neuen Abgabe stärker, andere weniger stark betroffen sein.
Das Vorgehen der Regierung lässt den Verdacht aufkommen, dass die eigentliche Absicht des neuen Gesetzes darin besteht, die Medien in Polen anzugreifen und zu schwächen. Ganz bestimmte Medien, versteht sich. Obwohl die Werbeabgaben von allen Verlagen gezahlt werden sollen, hat die Regierung immer die Möglichkeit den Medien in ihrer Gunst die Verluste wieder auszugleichen.
So verdankte die regierungsnahe "Gazeta Polska Codziennie" (GPC) im Jahr 2019 mehr als die Hälfte ihrer Werbeeinnahmen staatlichen Unternehmen. Im Zeitraum von März bis Mai 2020 wiederum gaben die in ein Monitoring von Kantar Media einbezogenen staatlichen Unternehmen laut Listenpreisen mehr als 3,6 Millionen Złoty (knapp 800.000 Euro) für Werbung in der GPC aus, etwa 1,6 Millionen Złoty mehr als im Vorjahr.
Übersetzt von Roman Wojtasz für <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">Rule of Law in Poland</a> und OKO.press. Der Artikel wurde auf <a href="https://twitter.com/RULEOFLAWpl/status/1359175863401656322">Polnisch bei OKO.press</a> veröffentlicht.

Medienproteste gegen "Werbesteuer": Die Grenzen des Pluralismus

Die polnische Regierung will Werbeabgaben für Medienhäuser einführen. Diese könnten damit in den finanziellen Ruin getrieben werden.

Sebastian Klauziński

A Day Without Independent Media In Poland